十九大 – 千赢国际集团有限公司 /cas Wed, 07 Mar 2018 02:55:50 +0000 zh-CN hourly 1 https://wordpress.org/?v=6.1.7 /cas/wp-content/uploads/2016/12/cropped-icon-32x32.jpg 十九大 – 千赢国际集团有限公司 /cas 32 32 中共中央关于深化党和国家机构改革的决定 /cas/?p=2669 Wed, 07 Mar 2018 02:55:50 +0000 /cas/?p=2669

中共中央关于深化党和国家机构改革的决定

(2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过)

为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策部署,十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党和国家机构改革问题,作出如下决定。

一、深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障。提高党的执政能力和领导水平,广泛调动各方面积极性、主动性、创造性,有效治理国家和社会,推动党和国家事业发展,必须适应新时代中国特色社会主义发展要求,深化党和国家机构改革。

党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。新中国成立后,在我们党领导下,我国确立了社会主义基本制度,逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系,为我们党治国理政、推进社会主义建设发挥了重要作用。改革开放以来,适应党和国家工作中心转移、社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的需要,我们党积极推进党和国家机构改革,各方面机构职能不断优化、逐步规范,实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变,推动了改革开放和社会主义现代化建设。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,加强党的领导,坚持问题导向,突出重点领域,深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

当前,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。主要是:一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力,保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完善;一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出;一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位;一些领域中央和地方机构职能上下一般粗,权责划分不尽合理;基层机构设置和权力配置有待完善,组织群众、服务群众能力需要进一步提高;军民融合发展水平有待提高;群团组织政治性、先进性、群众性需要增强;事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题依然存在;一些领域权力运行制约和监督机制不够完善,滥用职权、以权谋私等问题仍然存在;机构编制科学化、规范化、法定化相对滞后,机构编制管理方式有待改进。这些问题,必须抓紧解决。

我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化,努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。我国发展新的历史方位,我国社会主要矛盾的变化,到二○二○年全面建成小康社会,到二○三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国,迫切要求通过科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,更好推进党和国家各项事业发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。

总之,深化党和国家机构改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是加强党的长期执政能力建设的必然要求,是社会主义制度自我完善和发展的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇,在全面深化改革进程中,下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,更好发挥我国社会主义制度优越性。

二、深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则

深化党和国家机构改革,必须全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应新时代中国特色社会主义发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持正确改革方向,坚持以人民为中心,坚持全面依法治国,以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

深化党和国家机构改革,目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。

深化党和国家机构改革,既要立足于实现第一个百年奋斗目标,针对突出矛盾,抓重点、补短板、强弱项、防风险,从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障;又要着眼于实现第二个百年奋斗目标,注重解决事关长远的体制机制问题,打基础、立支柱、定架构,为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

深化党和国家机构改革,要遵循以下原则。

——坚持党的全面领导。党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。必须坚持中国特色社会主义方向,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程,完善保证党的全面领导的制度安排,改进党的领导方式和执政方式,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

——坚持以人民为中心。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,贯彻党的群众路线,健全人民当家作主制度体系,完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制,为人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供更有力的保障。

——坚持优化协同高效。优化就是要科学合理、权责一致,协同就是要有统有分、有主有次,高效就是要履职到位、流程通畅。必须坚持问题导向,聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,优化党和国家机构设置和职能配置,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,加强相关机构配合联动,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮,下决心破除制约改革发展的体制机制弊端,使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。

——坚持全面依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。必须坚持改革和法治相统一、相促进,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,依法依规完善党和国家机构职能,依法履行职责,依法管理机构和编制,既发挥法治规范和保障改革的作用,在法治下推进改革,做到重大改革于法有据,又通过改革加强法治工作,做到在改革中完善和强化法治。

三、完善坚持党的全面领导的制度

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。加强党对各领域各方面工作领导,是深化党和国家机构改革的首要任务。要优化党的组织机构,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。

(一)建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导,首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。优化党中央决策议事协调机构,负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作的领导。其他方面的议事协调机构,要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接,保证党中央令行禁止和工作高效。各地区各部门党委(党组)要坚持依规治党,完善相应体制机制,提升协调能力,把党中央各项决策部署落到实处。

(二)强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系,更好发挥党总揽全局、协调各方作用。在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委(党组),接受批准其成立的党委统一领导,定期汇报工作,确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构,做到党的工作进展到哪里,党的组织就覆盖到哪里。

(三)更好发挥党的职能部门作用。优化党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置,加强归口协调职能,统筹本系统本领域工作。优化设置各类党委办事机构,可以由职能部门承担的事项归由职能部门承担。优化规范设置党的派出机关,加强对相关领域、行业、系统工作的领导。按照精干高效原则设置各级党委直属事业单位。各级党委(党组)要增强抓落实能力,强化协调、督办职能。

(四)统筹设置党政机构。根据坚持党中央集中统一领导的要求,科学设定党和国家机构,准确定位、合理分工、增强合力,防止机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置,实行合并设立或合署办公,整合优化力量和资源,发挥综合效益。

(五)推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。深化党的纪律检查体制改革,推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。健全党和国家监督体系,完善权力运行制约和监督机制,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善巡视巡察工作,增强以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。

四、优化政府机构设置和职能配置

转变政府职能,是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,调整优化政府机构职能,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。

(一)合理配置宏观管理部门职能。科学设定宏观管理部门职责和权限,强化制定国家发展战略、统一规划体系的职能,更好发挥国家战略、规划导向作用。完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制。强化经济监测预测预警能力,综合运用大数据、云计算等技术手段,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。加强和优化政府反垄断、反不正当竞争职能,打破行政性垄断,防止市场垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强和优化政府法治职能,推进法治政府建设。加强和优化政府财税职能,进一步理顺统一税制和分级财政的关系,夯实国家治理的重要基础。加强和优化金融管理职能,增强货币政策、宏观审慎政策、金融监管协调性,优化金融监管力量,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线,维护国家金融安全。加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,完善科技创新制度和组织体系,加强知识产权保护,落实创新驱动发展战略。加强和优化政府“三农”工作职能,扎实实施乡村振兴战略。构建统一高效审计监督体系,实现全覆盖。加强和优化政府对外经济、出入境人员服务管理工作职能,推动落实互利共赢的开放战略。

(二)深入推进简政放权。减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,优化政务服务,完善办事流程,规范行政裁量权,大幅降低制度性交易成本,鼓励更多社会主体投身创新创业。全面实施市场准入负面清单制度,保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等,营造良好营商环境。

(三)完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制,整合监管职能,加强监管协同,形成市场监管合力。深化行政执法体制改革,统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,整合精简执法队伍,解决多头多层重复执法问题。一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置。减少执法层级,推动执法力量下沉。完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督,做到严格规范公正文明执法。

(四)改革自然资源和生态环境管理体制。实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,为生态文明建设提供制度保障。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,推进“多规合一”,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。

(五)完善公共服务管理体制。健全公共服务体系,推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,推进城乡区域基本公共服务制度统一。政府职能部门要把工作重心从单纯注重本行业本系统公共事业发展转向更多创造公平机会和公正环境,促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜,促进全社会受益机会和权利均等。加强和优化政府在社会保障、教育文化、法律服务、卫生健康、医疗保障等方面的职能,更好保障和改善民生。推动教育、文化、法律、卫生、体育、健康、养老等公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。推进非基本公共服务市场化改革,引入竞争机制,扩大购买服务。加强、优化、统筹国家应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,提高保障生产安全、维护公共安全、防灾减灾救灾等方面能力,确保人民生命财产安全和社会稳定。

(六)强化事中事后监管。改变重审批轻监管的行政管理方式,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。创新监管方式,全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进政府监管信息共享,切实提高透明度,加强对涉及人民生命财产安全领域的监管,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,提高监管执法效能。加强信用体系建设,健全信用监管,加大信息公开力度,加快市场主体信用信息平台建设,发挥同行业和社会监督作用。

(七)提高行政效率。精干设置各级政府部门及其内设机构,科学配置权力,减少机构数量,简化中间层次,推行扁平化管理,形成自上而下的高效率组织体系。明确责任,严格绩效管理和行政问责,加强日常工作考核,建立健全奖优惩劣的制度。打破“信息孤岛”,统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程,加快推进部门政务信息联通共用。改进工作方式,提高服务水平。加强作风建设,坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

五、统筹党政军群机构改革

统筹党政军群机构改革,是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能,理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责,推进跨军地改革,增强党的领导力,提高政府执行力,激发群团组织和社会组织活力,增强人民军队战斗力,使各类机构有机衔接、相互协调。

(一)完善党政机构布局。正确理解和落实党政职责分工,理顺党政机构职责关系,形成统一高效的领导体制,保证党实施集中统一领导,保证其他机构协同联动、高效运行。系统谋划和确定党政机构改革事项,统筹调配资源,减少多头管理,减少职责分散交叉,使党政机构职能分工合理、责任明确、运转协调。

(二)深化人大、政协和司法机构改革。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能,健全人大组织制度和工作制度,完善人大专门委员会设置,更好发挥其职能作用。推进人民政协履职能力建设,加强人民政协民主监督,优化政协专门委员会设置,更好发挥其作为专门协商机构的作用。深化司法体制改革,优化司法职权配置,全面落实司法责任制,完善法官、检察官员额制,推进以审判为中心的诉讼制度改革,推进法院、检察院内设机构改革,提高司法公信力,更好维护社会公平正义,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(三)深化群团组织改革。健全党委统一领导群团工作的制度,推动群团组织增强政治性、先进性、群众性,优化机构设置,完善管理模式,创新运行机制,坚持眼睛向下、面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜,更好适应基层和群众需要。促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

(四)推进社会组织改革。按照共建共治共享要求,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加快实施政社分开,激发社会组织活力,克服社会组织行政化倾向。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,由社会组织依法提供和管理。依法加强对各类社会组织的监管,推动社会组织规范自律,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

(五)加快推进事业单位改革。党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量。全面推进承担行政职能的事业单位改革,理顺政事关系,实现政事分开,不再设立承担行政职能的事业单位。加大从事经营活动事业单位改革力度,推进事企分开。区分情况实施公益类事业单位改革,面向社会提供公益服务的事业单位,理顺同主管部门的关系,逐步推进管办分离,强化公益属性,破除逐利机制;主要为机关提供支持保障的事业单位,优化职能和人员结构,同机关统筹管理。全面加强事业单位党的建设,完善事业单位党的领导体制和工作机制。

(六)深化跨军地改革。按照军是军、警是警、民是民原则,深化武警部队、民兵和预备役部队跨军地改革,推进公安现役部队改革。军队办的幼儿园、企业、农场等可以交给地方办的,原则上交给地方办。完善党领导下统筹管理经济社会发展、国防建设的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系,深化国防科技工业体制改革,健全军地协调机制,推动军民融合深度发展,构建一体化的国家战略体系和能力。组建退役军人管理保障机构,协调各方面力量,更好为退役军人服务。

六、合理设置地方机构

统筹优化地方机构设置和职能配置,构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。科学设置中央和地方事权,理顺中央和地方职责关系,更好发挥中央和地方两个积极性,中央加强宏观事务管理,地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务,合理设置和配置各层级机构及其职能。

(一)确保集中统一领导。地方机构设置要保证有效实施党中央方针政策和国家法律法规。省、市、县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应,明确同中央对口的组织机构,确保上下贯通、执行有力。

(二)赋予省级及以下机构更多自主权。增强地方治理能力,把直接面向基层、量大面广、由地方实施更为便捷有效的经济社会管理事项下放给地方。除中央有明确规定外,允许地方因地制宜设置机构和配置职能,允许把因地制宜设置的机构并入同上级机关对口的机构,在规定限额内确定机构数量、名称、排序等。

(三)构建简约高效的基层管理体制。加强基层政权建设,夯实国家治理体系和治理能力的基础。基层政权机构设置和人力资源调配必须面向人民群众、符合基层事务特点,不简单照搬上级机关设置模式。根据工作实际需要,整合基层的审批、服务、执法等方面力量,统筹机构编制资源,整合相关职能设立综合性机构,实行扁平化和网格化管理。推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有人有权有物,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。上级机关要优化对基层的领导方式,既允许“一对多”,由一个基层机构承接多个上级机构的任务;也允许“多对一”,由基层不同机构向同一个上级机构请示汇报。明确政策标准和工作流程,加强督促检查,健全监督体系,规范基层管理行为,确保权力不被滥用。推进直接服务民生的公共事业部门改革,改进服务方式,最大限度方便群众。

(四)规范垂直管理体制和地方分级管理体制。理顺和明确权责关系,属于中央事权、由中央负责的事项,中央设立垂直机构实行规范管理,健全垂直管理机构和地方协作配合机制。属于中央和地方协同管理、需要地方负责的事项,实行分级管理,中央加强指导、协调、监督。

七、推进机构编制法定化

机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要依法管理各类组织机构,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

(一)完善党和国家机构法规制度。加强党内法规制度建设,制定中国共产党机构编制工作条例。研究制定机构编制法。增强“三定”规定严肃性和权威性,完善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。全面推行政府部门权责清单制度,实现权责清单同“三定”规定有机衔接,规范和约束履职行为,让权力在阳光下运行。

(二)强化机构编制管理刚性约束。强化党对机构编制工作的集中统一领导,统筹使用各类编制资源,加大部门间、地区间编制统筹调配力度,满足党和国家事业发展需要。根据经济社会发展和推进国家治理体系现代化需要,建立编制管理动态调整机制。加强机构编制管理评估,优化编制资源配置。加快建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台,全面推行机构编制实名制管理,充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。按照办事公开要求,及时公开机构编制有关信息,接受各方监督。严格机构编制管理权限和程序,严禁越权审批。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定,不得在限额外设置机构,不得超职数配备领导干部,不得擅自增加编制种类,不得突破总量增加编制。严格控制编外聘用人员,从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。

(三)加大机构编制违纪违法行为查处力度。严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,坚决查处各类违纪违法行为,严肃追责问责。坚决整治上级部门通过项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机构设置、职能配置和编制配备的行为。全面清理部门规章和规范性文件,废除涉及条条干预条款。完善机构编制同纪检监察机关和组织人事、审计等部门的协作联动机制,形成监督检查合力。

八、加强党对深化党和国家机构改革的领导

深化党和国家机构改革是一个系统工程。各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把握好改革发展稳定关系,不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。

党中央统一领导深化党和国家机构改革工作,发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用。要增强改革的系统性、整体性、协同性,加强党政军群各方面机构改革配合,使各项改革相互促进、相得益彰,形成总体效应。实施机构改革方案需要制定或修改法律法规的,要及时启动相关程序。

各地区各部门要坚决落实党中央确定的深化党和国家机构改革任务,党委和政府要履行主体责任。涉及机构职能调整的部门要服从大局,确保机构职能等按要求及时调整到位,不允许搞变通、拖延改革。要抓紧完成转隶交接和“三定”工作,尽快进入角色、履职到位。要把深化党和国家机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来,加快转变职能,理顺职责关系。

中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上要有机衔接、有序推进。在党中央统一部署下启动中央、省级机构改革,省以下机构改革在省级机构改革基本完成后开展。鼓励地方和基层积极探索,及时总结经验。坚持蹄疾步稳推进改革,条件成熟的加大力度突破,条件暂不具备的先行试点、渐次推进。

各地区各部门要严明纪律,机构改革方案报党中央批准后方可实施,不能擅自行动,不要一哄而起。严格执行有关规定,严禁突击提拔干部,严肃财经纪律,坚决防止国有资产流失。

各级党委和政府要强化责任担当,精心组织,狠抓落实,履行对深化党和国家机构改革的领导责任。要抓紧研究解决党和国家机构改革过程中出现的新情况新问题,加强思想政治工作,正确引导社会舆论,营造良好社会环境,确保各项工作平稳有序进行。

建立健全评估和督察机制,加强对深化党和国家机构改革落实情况的督导检查。完善相关机制,发挥好统筹、协调、督促、推动作用。新调整组建的部门要及时建立健全党组织,加强对机构改革实施的组织领导。

全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,统一思想,统一行动,锐意改革,确保完成深化党和国家机构改革的各项任务,不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

]]>
习近平:以时不我待只争朝夕的精神投入工作 开创新时代中国特色社会主义事业新局面 /cas/?p=2405 Mon, 08 Jan 2018 01:59:42 +0000 /cas/?p=2405 新华社北京1月5日电  新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班5日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,建设好我们这样的大党,领导好我们这样的大国,中央委员会成员和省部级主要领导干部至关重要,必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,对一些重大理论和实践问题进行思考和把握,做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,推动全党全国各族人民把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来,不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

开班式由中共中央政治局常委李克强主持,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席。

  1月5日,新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

习近平在讲话中强调,新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果,也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续,必须一以贯之进行下去。历史和现实都告诉我们,一场社会革命要取得最终胜利,往往需要一个漫长的历史过程。只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。

习近平强调,中国特色社会主义不是从天上掉下来的,而是在改革开放40年的伟大实践中得来的,是在中华人民共和国成立近70年的持续探索中得来的,是在我们党领导人民进行伟大社会革命97年的实践中得来的,是在近代以来中华民族由衰到盛170多年的历史进程中得来的,是对中华文明5000多年的传承发展中得来的,是党和人民历经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果。得到这个成果极不容易。

习近平指出,科学社会主义在中国的成功,对马克思主义、科学社会主义的意义,对世界社会主义的意义,是十分重大的。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断,我们必须认识到,这个新时代是中国特色社会主义新时代,而不是别的什么新时代。党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命,最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。

习近平强调,不忘初心,牢记使命,就不要忘记我们是共产党人,我们是革命者,不要丧失了革命精神。昨天的成功并不代表着今后能够永远成功,过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。要实现党和国家兴旺发达、长治久安,全党同志必须保持革命精神、革命斗志,勇于把我们党领导人民进行了97年的伟大社会革命继续推进下去,决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩,努力使中国特色社会主义展现更加强大、更有说服力的真理力量。

习近平指出,要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格,全面从严治党永远在路上。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。在新时代,我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求,也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。

(时政)(2)习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话

  1月5日,新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 张铎 摄

习近平强调,必须看到,决胜全面建成小康社会的艰巨任务、实现中华民族伟大复兴的历史使命,对我们党提出了前所未有的新挑战新要求,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性。这决定了新时代党的建设新的伟大工程,既要培元固本,也要开拓创新,既要把住关键重点,也要形成整体态势,特别是要发挥彻底的自我革命精神。

习近平指出,以史为鉴可以知兴替。功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。

习近平强调,要把我们党建设好,必须抓住“关键少数”。中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬,带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者;必须做到政治过硬,牢固树立“四个意识”,在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩;必须做到责任过硬,树立正确政绩观,发扬求真务实、真抓实干的作风,以钉钉子精神担当尽责,真正做到对历史和人民负责;必须做到能力过硬,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,全面提高领导能力和执政水平;必须做到作风过硬,把人民群众放在心中,广泛开展调查研究,在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力,在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平,在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育,在服务人民中不断完善自己,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。

习近平指出,领导干部要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中,养成一种习惯、化为一种境界。要加强道德修养,带头弘扬社会主义核心价值观,明辨是非善恶,追求健康情趣,不断向廉洁自律的高标准看齐,做到心有所戒、行有所止,守住底线、不碰高压线。每个领导干部都应该把洁身自好作为第一关,从小事小节上加强约束、规范自己,坚决反对特权思想、特权现象,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,炼就过硬的作风。

习近平强调,“备豫不虞,为国常道”。当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期,发展形势总的是好的,但前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,准备战胜一切艰难险阻,朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。

李克强在主持开班式时指出,习近平总书记十分重要的讲话深刻阐述了坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之、推进党的建设新的伟大工程要一以贯之、增强忧患意识防范风险挑战要一以贯之等重大问题,对我们深入理解和贯彻落实党的十九大精神,深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想,深入理解和贯彻党中央推进全面从严治党的决策部署,进一步增强新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和定力,具有十分重大的指导意义。一定要认真学习、深刻领会、切实贯彻。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,是十九届中央委员的其他党和国家领导同志、中央军委委员出席开班式。

新进中央委员会的委员、候补委员,各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志,军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

]]>
国资委官网:【十九大精神进企业】中国航材学习贯彻十九大精神 以新思想引领新战略 /cas/?p=2217 Fri, 08 Dec 2017 04:08:09 +0000 /cas/?p=2217 开栏的话

党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。

习近平指出,要充分利用各种宣传形式和手段,采取人民群众喜闻乐见的形式,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营,让干部鼓足干劲。要组织好集中宣讲活动,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。

砥砺奋进,神州大地硕果累累;学习报告,国企员工昂扬进取。10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕。即日起,国务院国资委网站推出“十九大精神进企业”系列报道,全面系统深入学习十九大报告,传递中央企业、地方国企深学笃用、深学践行的新举措,传递广大干部职工立足岗位、创造业绩的新风貌。今日刊发“十九大精神进企业”系列报道第五十篇《中国航材学习贯彻十九大精神  以新思想引领新战略》。

千赢国际集团有限公司党委按照习近平总书记在中共中央政治局第一次十九大精神集体学习时强调的“切实学懂弄通做实党的十九大精神,努力在新时代开启新征程续写新篇章”的指示,结合国资委党委的部署要求,中国航材党委高度重视、精心组织,把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,积极宣传、广泛动员,认真学习、深刻领会,围绕集团公司“一优四强一新”战略部署,开展了一系列立体化全方位的学习宣传贯彻活动,边深入学习边认真交流边积极部署,每名党员每项工作每个角落全覆盖,使党的十九大精神成为推动中国航材改革发展的强大思想武器,把党的十九大提出的各项目标任务结合企业实际落到实处。

边深入学习边认真交流边积极部署

中国航材学习贯彻十九大精神暨第三届“两委书记”培训班

十九大闭幕后,中国航材第一时间成立集团党委党建工作领导小组,集团党委书记任组长,集团党委专职副书记任办公室主任,明确了领导小组的工作职责、会议制度、办公室职责、公文简报审批制度等工作机制,制定了未来全年党委中心组十九大精神学习计划表,要求采取边深入学习边认真交流边积极部署的方式,每次学习后即召开研讨会、部署会,交流心得体会,讨论下一步工作,旨在切实将十九大精神贯彻落实到实际工作中,围绕“一优四强一新”战略部署,全力推动集团公司改革发展。

中国航材还及时制订了《千赢国际集团公司学习宣传贯彻党的十九大精神方案》,从“做好思想动员和理论准备”“抓好学习培训和集中宣讲”“开展专题活动和专题调研”“加强组织领导和督查指导”“加强新闻宣传和舆论引导”五个方面,对下一步学习宣传贯彻十九大精神真正做到“六个聚焦”“五个全覆盖”并不断深入进行了立体化全方位的部署。同时,二级党委也结合自身的情况,也制定了相应的方案。

方案明确了学习内容、学习计划、学习频次、学习效果督查等硬指标,对中心组学习、党组织书记到基层宣讲、集中轮训、民主生活会、“三会一课”等提出了硬要求,鼓励运用新媒体、开展创新活动、专题调研,力争学习产生新成果,宣传营造好氛围,贯彻开创新局面。

每名党员每项工作每个角落全覆盖

中国航材党委中心组迅速学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代党的建设总要求,围绕企业中心工作,将十九大精神同企业党建工作相结合,结合企业战略落地,解读十九大精神在国企改革中的重要意义。

中国航材技术装备党委学习十九大精神主题党课

此后召开的党委中心组扩大会议,将学习十九大精神与学习世界优秀跨国企业先进管理经验相结合,与落实中国航材新战略结合,在加强、深化国有企业改革,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,推动国有资本做强做优做大,加快培育国际经济合作和竞争新优势,培育具有全球竞争力的世界一流企业等方面深入交流。

在美培训期间,中国航材中高级管理人员及业务骨干结合现场数据中心后台交流研讨十九大报告中的“交通强国”战略

在“中国航材贯彻学习十九大会议精神暨第三届‘两委书记’培训大会”上,来自中央党校、国务院国资委的专家、领导分别从十九大报告解读、新《党章》学习、基层党建工作等方面对与会者进行培训,集团党委书记、董事长结合中国航材改革发展实际进行十九大精神宣讲。培训涵盖了企业经营管理、转型升级过程中面临的方方面面的问题,以及如何运用习近平新时代中国特色社会主义思想的科学方法论解决问题等内容。

中国航材所属各党委推动十九大精神进企业、进支部、进车间,力争落实到每名党员职工、每项工作,获得阶段性的成效。中国航材有限公司党委利用微信平台向每个人发送应知应会内容和宣讲材料,定期推送理论测试;以支部为单位,组织支部党员学习党的十九大报告,以上党课、过党日、党员汇报思想等形式深化对党章的理解;要求深入思考在“进”“转”“退”方面如何优化业务结构,提高产品服务能力,形成支部学习报告;积极推进飞机上高速互联网规模商用,为乘客提供空中高速互联网等信息服务,实现真正意义上的空地互联。中国航材技术装备党委通过媒体平台及时通报和交流各支部的学习宣传贯彻情况,大力宣传推介典型事例和有益经验;以党支部为单位,围绕中心工作进行深入讨论、献计献策,梳理存在短板,研究确定重点突破目标,集中力量攻坚克难,推动企业的转型发展;组织开展“学习贯彻党的十九大精神”主题征文活动、知识竞赛、参观教育活动等形式多样的宣传活动。中国航材凯兰公司党委落实班子成员到基层讲党课,并充分利用网络、手机学习平台开展学习,利用“党建云”、微信公众号以及各支部学习微信群,及时发布最新学习资料,开展学习十九大精神的征文和答题活动。中国航材通航公司党委以集中学习和分散自学相结合,通读全文和重点研学相结合,学习原文和学习辅导材料相结合。采取听辅导报告、研讨、交流、观看宣讲视频、谈心得体会等多种形式进行学习,确保学习效果。

当国内掀起学习十九大精神热潮时,远在美国培训的中国航材15名中高级管理人员及业务骨干也没有“掉队”。为期两周的培训,涉及精益化管理、售后服务管理、供应链管理、库存优化管理等内容。团组成立了临时党支部,结合新《党章》、十九大精神,围绕集团公司战略落地、企业管理、航材共享平台建设、个人发展与央企责任等主题开展了深入交流和“耦合型培训”,在实地听、看、学习、操作的过程中,运用习近平新时代中国特色社会主义思想认识中美关系,思考市场变革、企业转型和业务发展,取得了良好的效果,并进一步使青年干部加强了政治觉悟、提升了思想境界。

不忘初心、牢记使命,中国航材将继续巩固学习成果,将党的十九大精神贯彻落实到中国航材转型升级、改革发展的实际工作中去,将习近平新时代中国特色社会主义思想运用到中国航材做强做优做大的实践中去,推动中国航材成为民航产业不可替代的优秀力量,为“民航强国”“交通强国”贡献更大的力量。

]]>
郝鹏主持召开国资委党委会议强调 迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮 谱写国资国企改革发展党建新篇章 /cas/?p=1995 Fri, 27 Oct 2017 01:01:16 +0000 /cas/?p=1995 8116706
10月26日,国务院国资委党委召开会议,传达学习党的十九大精神,研究部署学习宣传贯彻工作。国资委党委书记郝鹏强调,要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,扎实落实党的十九大关于完善国有资产管理体制、深化国有企业改革的重大部署,努力谱写国资国企改革发展党建新篇章。国资委党委副书记、主任肖亚庆结合参加十九大亲身体会作了发言。国资委党委成员交流了初步学习体会。

会议一致认为,党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有划时代和里程碑意义的历史性盛会。习近平同志作的十九大报告高瞻远瞩、气势恢宏、深邃精辟、激发斗志,讲成绩彰显自信、论形势拨云见日、指方向气定山河,极具凝聚力、震撼力、感召力,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

会议一致认为,党的十九大报告提出的大会主题开宗明义、旗帜鲜明,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民夺取中国特色社会主义伟大胜利的坚定决心;对过去五年工作的总结鼓舞士气、振奋人心,确立习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心是我们党最大的政治成果,创立的习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党最大的理论成果,取得的历史性成就、发生的历史性变革是我们党最大的实践成果;对中国特色社会主义进入新时代的重大论断科学准确、顺应民心,是我们党制定大政方针的基本依据;对中国共产党历史使命的重要论述凝心聚力、催人奋进,充分体现了我们党不忘初心、继往开来的坚定信念和责任担当;对新时代中国特色社会主义思想和基本方略的理论概括内涵丰富、博大精深,闪耀着马克思主义真理光芒;对新时代党的建设总要求统揽全局、与时俱进,是把党的建设新的伟大工程继续推向前进的根本遵循;提出的我国未来发展目标引领方向、指引航程,明确的重大任务举措把握大势、符合实际,擘画了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图和光明前景。

会议一致认为,党的十九大把习近平总书记在全党的核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,对于我们党团结带领全国各族人民继续进行伟大斗争、建设伟大工程、推动伟大事业、实现伟大梦想具有重大而深远的历史意义。

会议一致认为,党的十九大专门对国资国企改革发展党建作出重大部署,明确提出要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失;深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。这些重大部署是对党的十八大以来党中央关于国资国企改革发展党建重大部署的继承和发展,是我们推进下一步工作的重要行动指南。要认真学习、深刻领会,坚决抓好贯彻落实,特别是要紧紧扭住培育具有全球竞争力的世界一流企业这个目标,加快形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业,加快形成一批在全球行业发展中具有引领作用的领军企业,加快形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。

郝鹏强调,要坚决把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的宏伟目标任务上来。要迅速掀起学习十九大精神的热潮,带着感情学,领导带头学,联系实际学,创新方法学,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要全面营造宣传十九大精神的强大声势,把握宣传重点,创新宣传方式,加强理论研究,强化舆论引导,为国资国企改革发展营造良好的舆论环境。要全力抓好十九大重大部署的贯彻落实,大兴调查研究之风,组织力量开展重大专题研究,提前谋划明年国资国企改革发展党建各项工作,确保把十九大部署的各项任务全面落到实处。

国资委副秘书长彭华岗、周渝波,国资委机关各厅局、直属单位主要负责同志参加了会议。

]]>
郝鹏、肖亚庆当选为十九届中央委员会委员 /cas/?p=1968 Wed, 25 Oct 2017 03:28:33 +0000 /cas/?p=1968 国务院国资委党委书记郝鹏,国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆,当选为十九届中央委员会委员。

]]>
十九大代表肖亚庆接受香港媒体专访 /cas/?p=1950 Fri, 20 Oct 2017 05:33:07 +0000 /cas/?p=1950 2017年10月20日,党的十九大代表、国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆接受《南华早报》《明报》等香港媒体专访时表示,习近平同志所作的十九大报告气势恢宏、内容丰富、内涵深刻,为下一步深入推进国企国资改革发展各项工作指明了方向,提供了根本遵循。国资委和中央企业将进一步学习理解、贯彻落实,为培育具有全球竞争力的世界一流企业不懈努力。

在回答国有企业如何做强做优做大的问题时,肖亚庆表示,国有企业的发展不以规模扩张为目的,而是要与“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程相契合,要与中国以及全球市场相结合。国有企业的“强、优、大”,不仅体现在综合实力、技术水平、人才队伍和经营管理,还体现在有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制;不仅要在践行新发展理念尤其是创新驱动、绿色发展上发挥率先带头作用,也要在开放合作中实现多赢竞合,从而使国有企业为国家发展、满足人民对美好生活的需要作出应有贡献。

对于媒体关于国有企业债务重组的疑问,肖亚庆说,债务重组是市场经济下的常态现象,国有企业作为市场竞争中的主体,同样也要以市场化法治化的方式优胜劣汰。国有企业债务重组必须慎之又慎,要根据每个企业的历史背景和实际情况因企施策,同时要综合考虑员工和债权人的利益。

关于划转部分国有资本充实社保基金、中央企业交叉持股等问题,肖亚庆指出,为保障社保基金长期稳定的发展作出贡献是国有企业、中央企业应尽的责任和义务,这项工作正按计划稳妥推进。此外,国资委坚持以管资本为主,推动中央企业交叉持股,进一步放大国有资本功能,使国有资本和中央企业在国民经济发展中,特别是在供给侧结构性改革中发挥示范作用,带动其他所有制企业共同发展。

十九大代表肖亚庆接受香港媒体专访1

当被问及如何加强国有资产监管特别是境外资产监管的问题时,肖亚庆表示,国资委成立以来,对国有资产的保值增值、对国有企业竞争力的提升都起到了重要的促进作用,下一步,工作的关键是对照习近平同志在十九大报告中提出的要求,进一步加强国资监管的针对性、有效性和系统性,使全民财富更加可靠。谈到中央企业境外投资监管,肖亚庆说,近年来,中央企业利用国际国内两种资源两个市场,在国际分工中占据更有利的地位,但也暴露了一些问题。我们吸取教训,进一步加强了境外国有资产监管,出台了《中央企业境外投资监督管理办法》等有关规定,下一步将继续完善制度建设、规范经营严格管理、严肃问责打击腐败、推动开放合作,加强央企海外资产监管,防止国有资产流失。

面对记者对于将党建工作总体要求纳入国有企业章程是否会影响境外上市国企的小股东利益的疑惑,肖亚庆指出,中国共产党始终代表最广大人民的利益,没有自己的利益;坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的政治优势,对企业提高质量、效益和竞争力都具有重要作用;党建工作总体要求进章程是中国《宪法》规定所要求的,也会对投资者包括小股东有利;将党建工作总体要求纳入章程,也是让所有股东共同监督,促进国有企业公司治理不断完善,管理更加规范。习近平同志在十九大报告中再次强调,“加快完善社会主义市场经济体制”,并在参加十九大贵州省代表团讨论时强调“市场决定价格”,说明中国共产党坚持市场化、法治化、全球化,必将更好地保护小股东利益。国有企业也是企业,在市场竞争中产生了一批优秀管理者,国有企业和民营企业都要弘扬企业家精神,国有企业领导人员的平台大、责任大,要以待遇留人、感情留人,更要以事业留人。从实际看,通过反腐败,把腐败分子挖出来,中央企业领导人员的思想认识普遍提高,精神更加振奋。

国资委副秘书长彭华岗、有关厅局负责同志陪同参加。

]]>
肖亚庆:将着力打造一批具有全球竞争力的国企 /cas/?p=1959 Thu, 19 Oct 2017 05:39:51 +0000 /cas/?p=1959 党的十九大报告指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

国资国企改革发展也引发来自中央企业系统的十九大代表热议。“十九大报告中的100余字,对国有资产完善、国有资本调整、国有企业的改革发展作出了部署。”18日下午,十九大代表、国资委党委书记郝鹏在中央企业系统(在京)代表团讨论中表示,这是对推动国有企业改革发展、推动国有资产保值增值、推动国企做强做优做大的进一步安排,也是对国企发展新的号召、新的期盼、新的指引。

“报告强调要深化国有企业改革,培育具有全球竞争力的世界一流企业,对我们国有企业发出了新的‘动员令’。”郝鹏说,“中国国有企业已经越来越强大,未来要放眼全球,打造一批具有全球竞争力的世界一流企业。”

在十九大代表、国资委主任肖亚庆看来,打造国企国际竞争力,就是要形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业,在全球行业发展中起到引领作用,也要形成一批在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。据国资委介绍,目前中央企业境外资产规模超过6万亿元,分布在全球185个国家和地区,业务已经由工程承包、能源资源开发拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域,有力提升了我国在国际舞台中的话语权。“一带一路”建设也在加快推进,共有47家央企与沿线国家合作共建了1676个项目,以亚吉、蒙内等一批铁路项目、中巴经济走廊电力项目等为代表的重点项目,有力提升了沿线国家互联互通水平,带动了当地经济快速发展。

“40年前,我们还年轻的时候,一切都向美国向欧洲向日本看齐,那时候我们很多方面都很落后,今天,我们很多领域已经处于世界先进水平,发生了翻天覆地的变化。”十九大代表、航天科工集团公司董事长高红卫对于国企近年来迅速提升的国际竞争力深有感触。他表示,尤其是近五年来,各方面都取得了巨大进步,自豪感和自信心进一步强化。

事实上,十八大以来国企国际竞争力的提高,很大程度上得益于国企调结构、提效率、强质量等系列改革举措的坚实迈进。郝鹏在接受记者采访时表示,作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人成绩,呈现出四方面变化。

第一是实力更强。央企资产总额已超过53万亿元,五年将近翻了一番。此外,央企五年累计实现利润总额达6.4万亿元,比上一个五年增长了30%多,在许多重点领域掌握了核心关键技术。进入世界500强的央企几乎占到央企总数的一半。第二方面的变化是结构更优。通过“进”“退”“转”三方面的工作,央企积极向重要行业、关键领域、新兴战略行业集中,化解过剩产能,淘汰落后产能,同时加速转型升级,占领高端市场。第三方面的变化是贡献更大。央企为中国经济发展发挥了压舱石的作用,去年央企创造的增加值约占全国GDP的8.2%。第四方面的变化是党的领导大大加强。

“过去的五年,可以说是国资委成立以来国企战略布局调整最大的五年。”肖亚庆谈到国企改革时说。他表示,调整之后不仅是数量发生了变化,更重要的是企业内生活力明显增强,企业产业链布局优化,创新发展促进作用明显。在公司制改革层面,到今年年底之前公司制改革基本完成。混合所有制改革层面,混改作为国企改革的突破口还会继续分期分批地推进,联通混改方案还要推进。“混改是突破口是重要方向但不是唯一,希望通过混合所有制改革,将国企的资本资产等优势和民营企业机制灵活的优势有机结合互补。”

专家表示,重组整合一方面有助于打造大企业、发挥规模效应,另一方面也促使企业集中资源形成合力,尽快向高端方向发展,而在本轮国企重组过程中,市场的角色也日益重要。

“现在的重组是国家层面和企业层面都愿意推进的改革,既是包办婚姻,又是自由恋爱,因此我们对发展前景充满信心。”十九大代表、神华集团有限责任公司总经理凌文告诉记者,今年实施重组的神华集团与国电集团合并后会成为中国第一大(能源当量)一次能源生产公司和二次能源生产公司,煤和电都占全国总产量的15%,保障能源安全、稳定、可持续和清洁供应是未来集团的首要任务。

“对照报告,任重道远。”肖亚庆说,未来将通过不断深化改革提高竞争力,建立一大批具有国际竞争力的国有企业。

]]>
中央企业系统(在京)代表团热烈讨论党的十九大报告并向中外记者开放 /cas/?p=1953 Thu, 19 Oct 2017 05:36:57 +0000 /cas/?p=1953 10月18日下午,作为首批向中外记者开放的四个代表团之一,党的十九大中央企业系统(在京)代表团在人民大会堂台湾厅,围绕习近平总书记代表第十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告进行了热烈讨论,代表们纷纷表示,中国特色社会主义进入新时代,我们党呈现新气象、新作为,国企国资在党的领导下要创造新业绩、实现新突破。代表团团长、国资委党委书记郝鹏主持讨论。来自69家媒体的120多位记者全程旁听了代表团讨论,其中境内媒体26家,境外媒体(包括港澳台媒体)43家,人民日报、新华社、中央电视台、中新社、证券时报、路透社等进行了现场提问。

中央企业系统(在京)代表团热烈讨论党的十九大报告并向中外记者开放1

郝鹏在发言时表示,党的十九大具有划时代的里程碑意义。习近平新时代中国特色社会主义思想鲜明的写在我们党的旗帜上,是这次代表大会的最大亮点、最大贡献。党的十八大以来,我们党和国家事业发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革,最重要、最关键、最根本的是我们党有了习近平总书记这个核心为我们掌舵领航,有了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平总书记在报告中对完善各类国有资产管理体制,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,深化国有企业改革,培育具有全球竞争力的世界一流企业等作出进一步战略性安排,是对国企国资改革发展的新号召、新要求、新指引。立足于中国本身,中央企业现在的规模实力已经足够强大,但放眼国际竞争,就要打造一批具有全球竞争力的一流企业,我们要坚定信心、埋头苦干,坚决按照习近平总书记指引的方向迈进,相信未来我国一定能够打造出一批世界级的国有企业。郝鹏在回答有关记者提问时表示,作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人成绩,呈现出四方面变化:一是实力更强,中央企业资产规模五年将近翻了一番,利润总额比上一个五年增长了30%多,在许多重点领域掌握了核心关键技术,总书记在报告中提到的天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果,中央企业都担负着重要任务;二是结构更优,主动推动“进”、“退”、“转”三个方面工作,“进”就是推动调整重组、促进国有资本有效集中,“退”就是大力化解过剩产能、淘汰落后产能、处置“僵尸”企业,“转”就是积极落实创新驱动发展战略、推动中央企业转型升级;三是贡献更大,中央企业不仅在中国经济发展中发挥了压舱石作用,而且在实施国家重大战略和重要专项任务中发挥了顶梁柱作用;四是党的领导大大加强,中央企业普遍把坚持党的领导、加强党的建设作为首要政治任务来抓,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家大政方针、重大部署在中央企业得到坚决执行。

中央企业系统(在京)代表团热烈讨论党的十九大报告并向中外记者开放2

国资委主任、党委副书记肖亚庆在发言时表示,习近平总书记作的十九大报告明确了未来一个时期党和国家发展的大政方针,是我们党迈进新时代、制定新举措、续写新篇章的政治宣言。贯彻落实报告提出的培育具有全球竞争力的世界一流企业的要求,就要形成一批在国际资源配置中占有主导地位的领军企业、在全球行业发展中具有引领作用的企业、在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。肖亚庆在记者答问环节表示,党的十八大以来中央出台的“1+N”政策体系为国企改革提供了根本遵循,改革全面推进、重点突破、亮点纷呈。过去五年是国有企业战略调整力度最大的五年,央企战略布局的调整力度显著加大,增强了企业的内生动力,在产业链布局、创新发展上起到了很好的作用,今后的重组会采取市场化手段,根据企业、行业发展规律,考虑每个企业的产品特点和优势进行调整,多重组,少破产,但市场化、法制化的破产肯定要进行。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,但不是唯一方式,希望通过混合所有制改革使国企的资产优势、效率优势与民企优势有机结合,实现共同发展。

中央企业系统(在京)代表团热烈讨论党的十九大报告并向中外记者开放3

中纪委驻国资委纪检组组长、国资委党委委员江金权,国家电网公司党组书记、董事长舒印彪,中国航天科工集团公司党组书记、董事长高红卫,中国铁路工程总公司中铁一局第五工程有限公司精密测绘公司高级技师白芝勇,中国核工业建设集团公司二三建设有限公司连云港项目部主管道焊工未晓朋分别作了交流发言,畅谈学习体会。舒印彪和中国航天科技集团公司党组书记、董事长雷凡培,神华集团有限责任公司党组副书记、总经理凌文,中国交通建设集团有限公司党委副书记、总经理陈奋健分别回答了记者有关提问。

中央企业系统(在京)代表团热烈讨论党的十九大报告并向中外记者开放4

为增强代表与媒体之间的互动,代表团在现场向所有记者提供了党的十八大以来国企国资改革发展党建工作情况。国企国资改革发展党建取得的积极进展,代表们从容的发言、自信的答问,使中外媒体现场提问始终处于热烈气氛之中,互动交流既轻松充分又意犹未尽。对这次中央企业系统(在京)代表团的讨论和向媒体开放活动,大会新闻中心有关负责同志高度重视,并对活动组织工作和现场效果给予了充分肯定。

]]>
国资委党委书记郝鹏谈央企四大变化:党的领导大大加强 /cas/?p=1961 Wed, 18 Oct 2017 06:10:19 +0000 /cas/?p=1961 中共十九大代表、国务院国资委党委书记郝鹏18日在北京接受中新社记者专访时表示,作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人成绩,呈现出四方面变化。

1

中国首款国际主流水准的干线客机C919成功首飞。(中新社记者 孙自法摄)

第一是实力更强。从资产规模来看,目前央企资产总额已超过53万亿元(人民币,下同),预计到年底可以达到55万亿元,五年将近翻了一番。

从企业效益来看,五年来央企累计实现利润总额6.4万亿元,比上一个五年增长了30%多。

从核心竞争力来看,央企在许多重点领域掌握了核心关键技术。郝鹏举例说,对于大家耳熟能详的“天宫一号”空间实验室、“悟空号”暗物质粒子探测卫星、“墨子号”量子科学实验卫星、“蛟龙号”深海载人潜水器、“中国天眼”射电望远镜、C919大飞机,央企都在其中担负着重要任务,有些是央企直接承担的。

从入选世界500强的企业来看,目前48家央企进入了世界500强,几乎占到央企总数的一半。

第二方面变化是结构更优。在“进”的方面,促进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中,向前瞻性战略性产业和优势企业集中。比如新成立了中国航发,补齐航空发动机制造的短板,全力打造航空领域的“中国心”。

在“退”的方面,一是大力化解过剩产能,已退出钢铁产能1600多万吨,同时退出煤炭产能5800多万吨。二是积极淘汰落后产能。三是坚决处置“僵尸”企业,去年以来,央企用一年多时间完成了超过500户“僵尸”及特困企业处置任务。

在“转”的方面,中国高速列车制造、特高压和智能电网,都已占领全球的高端市场。中国中车的产品已覆盖全球83%拥有铁路的国家。国家电网在巴西的供电服务已占据当地电力市场的三分之一。

央企第三方面变化是贡献更大。首先是央企为中国经济发展发挥了压舱石作用。2016年,央企创造的增加值约占全国GDP的8.2%,上缴税费和收益约占全国财政收入的13.2%。

其次是积极履行政治责任,在实施国家重大战略和重要专项任务中发挥了顶梁柱作用。

郝鹏介绍说,央企承担的南海岛礁建设工程,这几年建设进展非常迅速,为改善南沙生态、维护船舶航行安全发挥了重要作用。又如,中国在非洲的吉布提保障基地也是中央企业承建的,建成后将为中国在非洲和西非方向参与护航、维和等任务提供有效保障。

他强调,央企承担的这些特殊重大项目,对于促进中国经济发展、服务国家战略、保障国家安全,发挥了不可替代的重要作用。

再次是积极履行社会责任。目前央企共定点帮扶了246个国家扶贫工作重点县,占到全国的42%。

央企第四方面变化是党的领导大大加强。

“最后一个变化,也是非常重要的一个变化”,郝鹏强调,中共十八大以来,广大央企普遍把坚持党的领导、加强党的建设作为首要政治任务来抓,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家大政方针、重大部署在央企得到坚决执行,确保中央企业牢牢掌握在党的手中。

对于央企取得的新成绩、新变化,郝鹏总结为三方面的原因。

其一是总书记的亲切关怀和党中央的坚强领导。他表示,中共中央总书记习近平对国有企业十分关心,五年来多次考察中央企业,旗帜鲜明地指出要理直气壮把国有企业做强做优做大。

二是央企改革的全面深化。五年来,国企改革“1+N”文件顶层设计全面形成,具有四梁八柱性质的改革主体框架基本确立,中央企业十项改革试点深入推进,改革大大激发了新的活力和动力,推动了国有企业不断与市场经济深度融合。

三是广大干部职工的真抓实干。中央企业1250万干部职工积极响应习近平总书记的号召,撸起袖子加油干,扎扎实实推进改革发展党建各项工作。郝鹏强调,央企取得的一切成绩,来自于党领导下的广大干部职工的真抓实干,“离开这一条,是难以开创出央企现在这样的良好局面的”。(文字来源:中国新闻网 记者:周 锐)

]]>
集团公司组织集中收看收听党的十九大盛况 /cas/?p=1918 Wed, 18 Oct 2017 05:08:17 +0000 /cas/?p=1918 18日上午9点,中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕,集团领导班子成员和主要部门负责人集中通过网络电视收看大会盛况,认真聆听了习近平向大会作的《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》工作报告。报告从十三个部分,全面诠释了“不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”的大会主题。报告全面总结了党的十八大以来五年的工作成绩,明确了新时代党的历史使命,明确提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国的新征程作出总体部署和具体安排,明确了今后党和国家的前进方向、奋斗目标和行动纲领。

WechatIMG70

报告结束后,党委书记贾宝军强调,十九大报告紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成了新时代中国特色社会主义思想,明确了新时代我国社会主要矛盾。他要求,各级党委要积极深入学习十九大报告内容,集团领导班子要带头学习,深入领会习近平所作报告的丰富内涵和精神实质,深刻认识其重要的现实意识和深远的历史意义,全面把握十九大报告的精髓,党委工作部要制定十九大精神学习计划,切实将十九大精神贯彻落实到实际工作中,围绕一优四强一新战略部署,全力推动集团公司改革发展。

集团各级党组织通过多种形式收看收听十九大盛况。

中航材有限公司组织近160名党员干部群众集中收看十九大开幕盛况。出差在外不能参加集中收看的员工也通过其他方式自行收看。有限公司员工表示,习总书记报告中一句句话直抵人心,令人振奋,十九大报告为我国今后一个时期的发展勾画了新蓝图。旗帜决定方向,道路决定命运,不忘初心,方得始终。正如习总书记指出,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗的历史交汇期,有限公司全体员工也将在今后的工作中保持昂扬向上的精神状态,开拓创新,为早日实现航材梦而奋斗。

有限-拼图

有限公司本部干部职工观看十九大盛况直播

有限公司北京分公司干部职工观看十九大盛况

华东-拼图

中航材华东公司观看十九大直播

中航材西北公司观看十九大直播

西南2

中航材西南公司观看十九大直播

装备公司党委组织公司全体党员、入党积极分子和职工群众收看党的十九大电视直播。党委书记王铁指出,各党支部和全体党员要制订出具体的十九大报告学习计划,组织开展集体学习和研讨,认真学习领会十九大报告内容,确保把党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻好,把公司全体员工的思想和行动统一到大会精神上来,进一步做好公司的各项工作。

装备公司

凯兰公司党委积极组织北京凯兰本部、维修中心、三元公司、凯兰上海公司、新材料公司50余名党员干部职工通过互联网、电视,一线工人利用休息时间通过手机客户端收看十九大盛况直播,认真聆听习近平向大会所作的工作报告。报告内容振奋人心,凯兰公司干部职工备受鼓舞,纷纷表示要认真学习领会报告精神,把学习成果转化为加强和改进工作的实际成效,以更加饱满的精神状态和工作热情做好各项工作,不忘初心,牢记使命,为凯兰公司更好的发展贡献最大的力量。

北京凯兰本部干部职工观看十九大直播

上海凯兰

凯兰上海公司员工观看十九大直播

新材料

新材料公司员工观看十九大直播

维修中心

凯兰维修中心员工观看十九大直播

通航公司党委组织全体党员干部群众收看十九大开幕盛况,通过对习近平工作报告内容的了解,全体员工深受鼓舞,坚定了信心,提高了党性修养和担当意识,为今后各项工作的推进奠定了基础。党委书记焦建强调,党员干部和职工群众一定要认真学习十九大报告内容,贯彻落实十九大精神,加强理论知识学习,坚守岗位,积极工作、锐意进取,积极推动通航各项业务更快更好地发展。

通航

集团上下一致表示,十九大报告内容振奋人心、指明方向、激励奋进,让全国人民看到了祖国腾飞的辉煌场景,将把十九大精神与企业发展相结合,紧密联系实际,用十九大精神武装头脑、指导实践,坚持学以致用,以各项业务的新成绩体现学习贯彻十九大精神的实效,推动集团公司改革发展。

]]>